年内组建民间融资管理中心

颓废猎人

■记者 沈虹 沈婷婷

    在此次要素市场化配置综合配套改革中，金融要素是一大重要内容，提出了“大资本小企业、小资本大项目有效对接”的地方金融体制改革方案。金融是经济的命脉，在促进区域经济持续增长上发挥着重要作用。金融要素改革后，能否通过金融创新进一步激发企业活力，推动经济转型发展新跨越？昨天，记者就此采访了市金融办负责人。

构建一个区域金融循环系统

    这位负责人介绍，这次改革把金融要素作为重要内容，旨在构建良好的区域金融循环系统，通过市场化手段为民间资金打开投资渠道，让更多资金流向实体经济、流向优质企业。金融要素改革的内容有以下五个方面：

    规范发展民间融资。支持创建省级民间融资管理县（市、区）试点，探索设立小微企业金融服务中心和民间资本管理公司，为民间资金借贷提供登记、公证等综合服务平台，引导民间借贷阳光化、规范化。

    创新发展各类金融机构。鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持海宁农村信用合作社改制为农村商业银行。鼓励发展商业保理机构，支持设立金融租赁公司、消费金融公司等新兴金融机构。

    创新融资方式。扩大债券融资、股权融资比重，支持符合条件的企业发行公司债、企业债、中小企业私募债等，支持企业股改上市。支持小额贷款公司发行定向债。探索资产证券化、资产支持票据等融资方式。

    创新服务“三农”和小微企业的金融产品。探索开展农村宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款，探索农业保险保单、大型农机具等农村抵质押产品创新。设立政府出资的小微企业信贷风险补偿基金，为小微企业提供增信服务，降低融资成本。

    建立区域性货币兑换和跨境贸易人民币结算制度。支持设立区域性货币兑换和跨境贸易人民币结算中心，推动海宁中国皮革城国际化进程。

年内组建民间融资管理中心

    当前，我市民间资本流通量大，民间借贷较为活跃。如何引导民间资本投入实体经济，成为当前金融要素改革的重点。

    为解决这一问题，在推动金融要素改革中，一是抓规范，关键是规范民间融资。年内将组建成立市场化运作、公司化管理、政府参与的民间融资管理中心，通过自愿撮合、规范登记、依法管理、强化服务，使民间借贷逐步从地下走向公开，从灰色走向阳光。二是开渠道，鼓励民间资本进入金融业，参与金融机构的组建和重组改造，参与各类私募基金和创投基金，引导更多的社会闲散资金进入实体经济和基础设施建设。三是拓市场，与省股权交易中心签订战略合作协议，设立省股权交易海宁分中心，积极推动优质中小企业股改进程，让更多的企业在资本市场直接融资和实现转型升级。四是活存量，积极探索更多的金融创新产品和抵押方式，释放信贷活力。

解决融资难题+拓宽投资渠道

    该负责人介绍，金融要素改革的目的，一是初步形成区域性金融市场良性竞争格局，推动社会融资成本明显下降；二是让不同层次的企业获得不同成本的金融产品，推动金融资源进一步向优势产业和优质企业集中；三是民间融资进一步规范，从源头上有效遏制非法集资、高利贷等行为。

    以改革的第一条内容为例，我市通过组建民间融资管理中心，更加安全高效地把社会闲散资金集中起来用于实体经济，满足小微企业的资金需求，增加人民群众的财产性收入，引导民间借贷阳光化、规范化。一方面解决了中小微企业融资难题，另一方面拓宽了民间资本的投资渠道，从而实现从源头上遏制非法集资、高利贷等行为出现，创建健康金融环境。