抓政策出台 抓尽早实施推动改革向纵深发展

颓废猎人

　记者 陆晓明

　　本报讯 昨晚，市委召开常委（扩大）会议。市委书记林毅强调，要深入贯彻落实十八届三中全会相关改革精神，解放思想，主动参与，按照要素改革、审批制度改革、行政体制改革等系统性改革要求，狠抓落实，推动改革向纵深发展。

　　会议学习十八届三中全会有关改革精神，传达省编办主任来我市调研指导改革时的讲话要求，听取《关于在许村镇开展深化综合行政执法工作的实施方案》修改情况汇报，研究政府部门体制改革总体思路框架，审议《海宁市工业园区“化零为整”区域统批改革试点实施意见》和《名牌名品培育创建工作实施办法》，并对贯彻全国全省及嘉兴宣传思想工作会议精神作了要求。

　　根据方案，我市将设立许村行政执法局，通过行政资源整合，加强一线执法力量，全面提升行政执法成效，切实改变许村镇区域内在行政执法和管理过程中“看得见管不着、管得了看不见”现象。林毅指出，各参与部门要解放思想，舍得放权，劲往一处使。迟放不如早放，被动放不如主动放。不能因为技术性问题影响改革的速度和力度。要坚持依法、简单、管用、明白；防止执法局和许村镇党委政府“两张皮”，要整合班子，梳理执法权，建好公安联动机制；加强现有一线人员清理，减少政府行政成本；市级成员单位要加强业务指导、监督和服务；公共服务中心要整合服务事项，相对集中办理；执法局工作人员要尽快到岗开展工作。

　　政府部门体制改革旨在解决行政管理体制中制约经济社会发展的突出矛盾和问题，实行职能有机统一的整合，进一步提高行政效率。林毅表示，要配强团队力量，加快改革进程；要充分调研，广泛听取意见，专人梳理政府该管事项，解决职能交叉、职责不清、多头管理问题；既要推进政府职能转变，又要推动市委、人大、政协等多条线职能转变，实施行政管理体系整体改革；减少审批事项、优化流程、高效办事带来的机构、人员、职能等的调整要能快则快，成熟一批实行一批；改革过程中要进一步创新工作模式，优化工作作风。

　　工业园区“化零为整”区域统批改革试点要求进一步简化土地出让前审批程序，优化企业发展环境。林毅说，政府管政府应该管的事，企业切实履行企业责任。试点范围不局限在一个开发区，参与面要广，能参与的都参与；要明晰企业责任，履行到位；变一些具体项目前置评估为备案制，加强对企业的事后监管。

　　针对名牌名品培育创建工作，林毅指出，创牌是企业行为，政府加强引导；这一创建跟亩产效益结合就是对企业的奖励。

　　市委副书记、市长戴锋强调，要学习贯彻上级精神，把准职能转变和机构改革大方向；要围绕转变职能和当前正在实施的审改和要素改革需求，有重点展开，实现机关“瘦身”；要抓紧组建班子，开展职责清理；要加强内设机构优化整合和部门之间职责交叉的整合；综合行政执法要实行组织扁平化，加强依法行政。

　　市领导徐辉、张炜芬、周红霞等参加会议。