杭州至海宁城际铁路工程入选国家PPP示范项目

钱塘二叔

■记者 沈虹

    本报讯  近日，财政部官网发布《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》，公布了30个政府和社会资本合作模式（PPP）国家级示范项目。杭州至海宁城际铁路工程项目榜上有名，预计总投资达145亿元。

    公布的信息显示，这30个项目总投资规模约1800亿元，涉及轨道交通、供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。其中，轨道交通有7个项目入选，总投资突破1470亿，融资总量占PPP示范项目八成以上，轨道交通已然成为PPP模式首选和最佳示范形式。

    PPP（Public-Private-Partnership）模式即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。该模式鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。合作各方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。

    根据财政部公布的PPP模式操作指南，除本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业外，境内外企业法人都欢迎参与PPP项目，运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。

    基础设施建设中引入PPP模式是今年政府投融资体制改革的又一创新之举，通过授予特许经营权等方式，一些投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目都可以通过PPP模式吸引社会资本参与运作。

    据了解，12月1日至2日，受浙江省发改委的委托，中国国际工程咨询公司在海宁市召开杭州至海宁城际铁路工程可行性研究报告评审会。目前，国家发改委正在对《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》进行审批，作为其中的一条线路，杭州至海宁城际铁路项目已经先行一步。