专家把脉盐官“两新”社会管理

颓废猎人

■记者  高丽
　　
　　本报讯  “从村落到市镇化转移过程中，社会建设怎么去推，如何减少矛盾，同时有一个顺畅的过程都是值得思考的。我认为事务要辨析、主体要辨析，规定则要制定。首先应当思考的是市镇化之后服务怎么跟上。国家较少将社会管理的公共资源配置制度延伸到农村……”在听完盐官镇党委书记许金夫介绍完盐官镇的新农村建设和社会管理的情况后，上海市委党校社会发展研究所常务副所长马西恒发表了自己的看法。
　　昨日，在盐官镇举行了一场别开生面的“加强和创新社会管理研讨会”，除了主办方盐官镇相关负责人和复旦大学的学者参与外，还邀请了上海市委党校、浙江省委党校、嘉兴市委党校、海宁市委党校等相关专家参与研讨会。
　　你来自这个村，我来自那个村；你不认识我，我不认识你；原本的陌生人要成为邻居，成为在一个社区共同生活的人。“两新”工程除了给农民生产方式上带来转变，还直接改变了农民的生活方式。
　　因此，“两新”工程农民集聚后，公共资源应该如何配置？新市镇、新社区的公共管理又该如何来实行？“两新”工程是农民基于利益做出的选择，那么利益协调中的共识又该如何达成？……在此次研讨会上，专家、学者以盐官镇实施“两新”工程建设实际情况，分析“两新”建设形势、要求和面临的挑战，就“两新”工程实施之后带来的社会管理新现象以及新问题进行了深入的探讨。
　　浙江省委党校整治学教研部博士王国勤认为，在“两新”工程的实施过程中，要加强协商模式的引入，通过政府与农民之间的协商，共同达成“和谐”的利益。同时，要充分调动社会的力量来解决自身存在的问题，多听民意、多吸引公众参与才是解决新出现的社会管理问题的有效方法。
　　说到盐官镇“两新”工程建设推进为何这么顺利，专家们都认为符合当地现阶段发展是主要原因，而农民选择新市镇、新社区的集聚则是基于利益的选择。在阶段性的推进过程中，公共利益的共识是可预见性的，而将来集聚之后因生活产生的矛盾则可以通过调解机制、协商机制、联动机制来解决。马西恒以上海嘉定的个案调研结果，提出利用邻里之间的组织机制调和邻里矛盾的建议。
　　与会专家、学者就如何加强与创新社会管理，引入先进社会管理模式，引用外地先进案例，围绕“两新”工程实施过程中出现的新的社会管理及其他现象，进行了热烈的讨论。他们对盐官镇的新农村建设和社会管理都表示了极大的兴趣，认为盐官镇的加强与创新社会管理是个案，但是发生的问题可以由小地方引伸至大地区。专家、学者对破解、化解新的社会管理问题提出了自己的意见、建议，并表示将对一些重点、难点问题进行重点研究，与盐官镇加强紧密的联系和交流。
　　盐官镇相关负责人表示，这样的研讨会也是盐官镇与复旦大学自今年4月份盐官镇被正式确立为“复旦大学社会实践基地”，并与复旦大学社会发展与公共政策学院签署了“校镇合作”的多方面协议后的一项内容。目前，以复旦大学张乐天教授为首的研究中心招聘社情民意访谈员，每人每月带着课题到盐官镇各村访谈，录音并整理成文字材料送交研究中心研究分析存在的问题及发展趋势。同时，将调研中发现的问题及时提交盐官镇党委政府，以便其完善、调整决策。

十一

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沙沙沙

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