许村将全面展开综合行政执法

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■记者 沈婷婷

    本报讯  昨天，记者从市编委办获悉，我市将成立许村行政执法局，通过整合行政资源，全面展开综合行政执法工作，全面提升行政执法效能，切实解决目前基层一线在行政执法和管理过程中的一些“看得见的管不着、管得了的看不见”问题。

    据了解，许村行政执法局将建立由许村镇党委、政府统一领导，20家市级相关部门为成员单位负责业务指导的管理构架。其中，人员配备由该镇现承担监管工作的人员、在该镇有派驻机构的执法人员、未设派驻机构的市级单位下派执法人员及许村供电营业所、许村水务营业所派驻人员三部分组成。

    许村行政执法局将建立指挥系统，设立办公室（与许村镇党政办公室合署）、法制科、办案科（视情况分为一科、二科）等职能科室，在辖区内划分成11个责任区管理。

    “现在基层一线存在违章搭建、水环境污染、产能落后等问题，但按照条线分明的监管模式并不能很好地解决这些问题。”市编委办主任严国顺说，我市成立许村行政执法局，将改变各部门“单打独斗”局面，切实提高行政执法效率和水平。同时，通过推动政府工作重心下移，加强对市场主体的靠前服务。

    今后，许村行政执法局将负责许村镇辖区内经信、司法、人力社保、国土资源、环保、住建、交通、水利、农经、文体、卫生、计生、安监、食品药品监管、城管执法、地税、国税、工商、许村镇政府等单位履行的监管和执法职责。

    “该局不仅将加强法制宣传教育，还将加强日常监管，及时制止巡查中发现的违法违规苗头。”严国顺表示，和原执法模式最大的不同在于，各相关成员单位（包括垂直管理部门）充分授权并做到原有工作流程下放，赋予其市级部门行政处罚权。“也就是说，虽然行政处罚权依然归原单位所有，但许村行政执法局被授权后，可以迅速处置违法违规行为，大大提高行政执法效率。”

    许村行政执法局将建立有统有分、统分结合工作模式。除专项执法外，还将开展联合执法。“如水环境治理，涉及环保、水务、水利、城管等多个部门，今后该局将统一协调指挥，统一调配执法力量，形成监管执法合力，并注重分片落实监管责任。”严国顺说。

    “这种新的管理机制，将原来的突击性检查方式转变为以常态化引导和监管执法相结合的方式，从体制机制上保障长效管理，有助于开展水环境治理、‘三改一拆’、落后产能淘汰等重点工作，有利于进一步改善许村镇的投资环境和老百姓的生活质量。”他表示。