村级农民公园缘何美景不再

颓废猎人

  设施老化 杂草丛生 少人光顾

    村级农民公园缘何美景不再

    ■见习记者 张会

    近年来，伴随着新农村建设的不断推进，一座座集休闲、健身、娱乐于一体的农民公园，如雨后春笋般涌现出来。不仅扮靓了镇容村貌，而且让富裕起来的农民享受到和城里人一样的文化生活。然而，随着时间的推移，有些农民公园因维护资金不足和维护意识的淡薄，慢慢变了模样。

设施老化，荒草连片，农民公园变了样

    许村镇某村因其纺织业的发达，而成为我市有名的富裕村。早在2003年时，在村级资金还不宽裕的情况下，该村就本着为村民服务的理念，采用社会捐助、村级投入等方式，建起了我市第一个村级农民公园。从此，6000多名村民有了一个休闲、娱乐、健身的好去处。然而，转眼间10年过去了，公园也逐渐变了模样。

    昨天记者来到该村农民公园，只见整个公园已经没有了往日的干净整洁，就连门口“XX公园”的名字也被杂草掩住了，“XX”两字已经褪色，只留下一个模糊的痕迹。

    公园里也是杂草丛生，显然很久没人修剪了，很多健身器材也因没有得到及时更新而显得老旧不堪，失去了原有的健身功能，公园内一片浑浊的大水塘长满了绿色的漂浮物。凉亭破旧，曲桥栏杆也被疯长的蔓藤遮得严严实实。

    据该村相关负责人介绍，公园建于2003年，当时之所以想要建农民公园，主要是因为服务百姓，让百姓在闲暇时间能有一个休闲娱乐健身的去处。“当时我们大概募集了40多万元社会捐款，政府又补助了一部分，村级资金投入了一部分，总共投入了140多万元建起灯光球场、文化活动中心和公园，整个项目共占地15亩，土地一部分是闲置地，一部分是以前的老厂房拆迁后从当地村民租用的。”

    住在公园附近的一位村民告诉记者，公园刚建成的那段时间非常漂亮，她下午只要有空，就会到公园转转，但后来公园里的健身器材逐渐老化了，她也就不怎么去了。

    如今的公园已经很少看到村民的身影，主要是因为环境变“差”了，健身器材也不安全。

    “刚开始时本地人来健身的很多，但后来就逐渐少了，现在主要是外来务工人员进去玩。”该村相关负责人告诉记者。

维修成本高，投入资金少，农民公园成“包袱”

    其实，这个公园在村级公园中，还算维护得比较好的，因为村里专门聘请了一名管理人员对公园进行清理，但由于工资偏低，管理还不到位，所以公园逐渐就成了现在的模样。

    “农民公园的维护都是由我们村级来承担的，而我们村还算富裕的，所以一年花1万多元聘请了一名管理人员进行管理。但现在公园里很多健身器材都老化了，需要拆除和更换，这一换又得花费四五万元。”该村负责人告诉记者，十年来，仅维护公园一项，村里就花了数十万元。“村里今年准备投资一部分钱，将老化的设备换掉，如果不换，健身的人受点伤或者出点什么事，都会来找到村里。”

    诸如像这样的富裕村，也在为农民公园高昂的管理和维护成本问题而感到头痛，不要说部分集体经济薄弱的村，即使建起了农民公园，也基本上处于“放养”状态，很难做好管理和维护。

    在周王庙镇某村的农民公园，记者发现，这里已经杂草丛生，很多健身设备也已老化，显然已经很久没有维护了。当地村民告诉记者，公园已经建了好几年，但一直没人管，环境变差，设备老化，让这里几乎变成一座“空园”，“前两年还有人来公园，现在几乎没人愿意来了。”

    提起农民公园的维护管理问题，该村负责人摇头苦笑，“建公园的时候，一般都会有各级财政的补贴，也会有部分社会捐赠，但公园建成后，资金也就用完了，没有多余的经费投入后续管理。”某村负责人告诉记者：“打捞漂浮物、修剪花草、清理垃圾等等都需要人来做，这样一来，就拿最低工资标准来算，一年也要15000多元，这还没算上设备维护维修的费用。如果公园大一点，花费还要多。”

    除了维护资金困难之外，农民公园缺乏管理也是一个问题。在某村的一个社区公园，原本崭新的健身器材已经被疯长的杂草遮盖住了，显然平时很少有人来，附近村民告诉记者，公园才建两年多时间，但一直没人来管，草也没人修剪，“我觉得主要是村里不重视，如果重视的话，只要花上几百元请人来修剪、清理一下，也不是一件难事。”

困境待破解，资金需落实，管理要长效

    在采访中，记者发现，农村公园的原址一般是村里的闲地，而在新农村建设中，许多村庄自发地对这些闲地进行规划利用，建起了一座座风格迥异的农民公园，配备了休闲亭、健身器材、象棋桌等设施，颇受村民欢迎。

    “家门口的公园，要是也能像城市一样管理那就好了。”许村镇某村村民老许回忆起过去的公园遗憾地说。

    针对农民公园缺乏有效管理和维护的问题，市相关部门负责人告诉记者， 我市在“美丽乡村”创建过程中，只是建议部分有条件的乡村建设农民公园，并没有一个”刚性“的规定。因此，农民公园大多是为美化环境而自发建起来的。但建成后缺少有效的管理机制，维护资金不足，维护观念不强，再加上少数人为破坏，这样就造成部分农民公园无力维持的局面。

    据了解，目前相关部门虽然在农民公园前期建设时给予部分资金扶持，但对后期的养护却没有特别的补助。所以农民公园建成后只能靠村一级资金解决。因此，农民公园的维护和管理也成为村里的“负担”。

    市文体局相关负责人告诉记者，村级农民公园健身设备在购买前是有补贴的，补贴标准为：门球场1万元/个、全民健身点2万元/个、全民健身苑3万元/个、篮球场3万元/个、网球场6万元/个。另外全民健身设施也给予相应补助。而在建设过程中，很多村就将全民健身点和农民公园结合起来一起建设。但在建成之后，是按照“谁建设、谁使用、谁负责”的属地管理原则来进行管理的，一般都是由建设单位或产权单位、受益单位负责管理和维修。

    “2001年，我市开始建设全民健身设施，目前已建成健身点380多个，每个村都有了，有的还有好几个。”但设备进村后，缺乏后续管理，很快就变成“废铁”。记者在许多农民公园看到，健身器材因长期经受日晒雨淋已无法使用，一些缺损的器材还存在安全隐患。“局里今年下发了相关文件，对全市各镇（街道）室外健身器材质量进行一次全面检查，到时会形成书面报告向上级汇报。”市文体局相关负责人说。

    业内人士认为，目前，农民公园大多管理滞后，有必要借鉴先进管理经验，制定统一标准的管理措施，落实长效管理机制。比如，组建农民公园管理小组，多方筹措资金，有计划地投入到公园的维护和管理上去；修缮或更换损坏的健身器材，为农民营造安全舒适的休闲活动环境。