住有所安 居有所享 闲有所乐 海宁全力提升幸福养老指数

颓废猎人

老吾老以及人之老。海宁大力推进“幸福养老”，全面提升老年人幸福指数。面对占海宁全市户籍总人数21.9%的14万余名老年人口，历来重视改善民生的海宁，如何让他们过上体面、尊严、幸福的老年生活，始终是萦绕在当地主政者心头的大事。

近年来，海宁将发展社会养老服务事业作为推进基本公共服务均等化、加快提升人民生活品质的重要举措，以不断深化社会养老服务开展和机构服务创新等为抓手，逐渐形成了政府主导、社会参与、全民关怀的社会养老服务体系，并逐一破解了机构养老硬件设施差、招人难，居家养老服务照料中心受房屋条件限制、管理风险高等难题。

在这一养老服务体系中，高标准的硬件建设，日趋专业化、系统化的软件配套，具有文化气息的精神关怀，持续得到强化。海宁老龄人口幸福养老的梦想正逐渐照进现实。

高标准硬件建设 三星级标准打造温暖的家

秋日的海宁，凉风送爽，稻浪千重。当记者一行来到海宁丁桥镇社会养老服务中心时，正赶上85岁骆春宝老人吃晚饭。走进房间，雪白的墙壁，崭新的空调、彩电、衣柜，整洁而干净。老人一边吃饭，一边津津有味地看着电视。在房间的内侧，有着同样崭新的卫生间、洗浴间，两位老人可以24小时使用热水。骆春宝说，对中心环境比较满意，和住在嘉兴市区的儿子商量后，决定一直住下去。

而过去，这个被称为敬老院的地方，在海宁老人们的心中是唯恐避之不及的。这种观念的转变要归功于中心实施提升改造工程后环境和服务的大幅改善。中心的一期工程在去年12月份投入使用，有着32个房间安置64个老人，在年内二期工程完工后，规模将比现在大上数倍。据了解，从2011年起，海宁市连续三年将城乡养老服务提升改造工程列入政府实事项目，总投资4个多亿，对全市12所养老机构实施新、改（扩）建。目前，长安、周王庙、丁桥镇一期工程已投入使用，许村、斜桥、袁花等地的项目将在年内完成建设，并很快投入使用。市社会福利中心等三个公办养老机构，也将在年内改造为三星级标准。

与此同时，海宁民办养老机构建设也稳步推进，全市民办养老项目有5个，金陵银色康乐园已投入运营。引入民间资本进行管理的市老年养护院项目也进入招标阶段。在加强硬件建设的同时，海宁还在全省率先开展养老机构星级评定，钱塘江养老服务中心已获得三星级养老机构称号。在此基础上，今年海宁还出台具体管理办法，对上述养老机构的普通服务项目实行政府定价，确保养老机构收费的公开、公正、公平。

计划要分担97%的老年人口养老的社区居家养老设施近年来也在一直转型升级。2007年，海宁将各社区的老年活动室升级为居家养老服务站，正式开展居家养老服务工作，增添阅览室、电视室等文化设施，到2011年底，居家养老服务站基本实现了城乡社区全覆盖。

2012年，海宁逐步将服务站转型升级为居家养老服务照料中心，要求社区按照每百户15至20平方米配置服务用房，能够为20名老人提供午餐、日托、康复健身等功能。按照计划，今年底，城市社区居家养老照料中心实现全覆盖，50%城镇社区和30%农村社区将建有居家养老服务照料中心。社区照料中心配置社区卫生服务站或有卫生医疗机构就近覆盖，居家养老社区卫生机构上门服务，确保老人有病早发现、早诊断、早治疗。

海宁还着力提升智慧养老项目，广泛满足即时服务需求。2007年以来，海宁已为300多名高龄独居老人安装了应急呼叫器，并依托96345开展上门家政服务。今年初以来，以打造全省最好的养老服务系统为目标，海宁打算投入400万元开发一个集老年人基础数据管理、网上预约、电子结算、无线定位等于一体的智慧养老信息系统，全面满足机构、居家和社区养老等所有老人的广泛需求。目前该项目招标工作已接近尾声，有望年内完成开发。

软件配套系统化专业化 不断升级养老服务

“专业护理人员招聘难，年轻、有文化的护理人员不愿来，来了也留不住，制约着海宁机构养老品质的提升。”近日，海宁市民政局局长刘纪清说。和全国许多地方一样，养老护理工作的辛苦、低待遇、高要求让许多护理人员望而却步。为破解困局，海宁今年专门出台了《关于提升养老服务队伍素质的实施意见》，以提高养老机构专业化水平和服务质量为重点，组织实施养老护理素质的三年政府人才工程。

刘纪清表示，海宁将参照当地事业单位的待遇，招聘一批专业养老护理人才，作为技术骨干以30%的比例充实到各机构养老场所的护理队伍中去。并在工资收入、岗位津贴、奖励机制、提升机制、职称等方面进行规划，建立专业护理、一般护理相结合的护理队伍提升机制。目前，招聘工作已经启动，预计年内会陆续到位。海宁还明确市卫生学校为实际护理人员培训基地，负责对全市机构和居家养老服务人员培训。

社区居家养老服务中，海宁紧紧依托社区和96345两个平台，逐步增加为老服务项目，满足老年人多样化的服务需求。2007年居家养老服务之初，服务内容通常是棋牌娱乐、休闲健身、图书借阅、家政服务等。今年起，硖石、海昌等三个街道通过整合资源，依托养老机构、餐饮单位开展送餐服务，实现了城市社区送餐服务全覆盖。下一步，按照“一社区一场地”建设要求，各社区将结合实际并对接智慧养老信息系统，提供日间基础服务和菜单式预约服务，具体服务事项包括保健、文体、日托、清洁、理发等。

去年起，为缓解养老护理人员紧缺问题，海宁依托基层老年协会等群众性社会组织，组织老人开展互帮互助、以老助老的志愿服务，鼓励健康、低龄老人帮扶独居、空巢、高龄、失能老人的生活。据统计，全市共建立了200余支服务队伍，2833名老人为1941名空巢老人提供志愿结对帮扶服务。

发展社会养老服务事业，海宁还注重政策和机制打造。根据《海宁市老龄事业“十二五”发展专项规划》，海宁明确了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的发展方向，提出海宁市机构养老“一心、二区、多点”的空间布局构想，优化了养老机构的空间分布，并为养老机构发展预留了土地资源。同时不断调研出台和完善了一系列政策文件，为养老服务发展提供系统性的政策支持，明确养老服务事业发展目标任务。

加强组织领导，夯实养老服务体系建设基础。自2008年起，关于发展社会养老服务业，海宁先后出台两个统领性文件，随后陆续出台6个配套文件。在实践过程中，海宁通过健全组织管理网络，确保政策制度的软着陆。尤其今年初以来，海宁将养老服务作为年度主抓主推的工作之一。市政府专门成立了养老服务体系建设领导小组，以民政、发改、卫生等部门为成员单位齐抓共管。市民政局专门成立了社会养老服务指导中心，乡镇全部建立了养老服务中心，整合机构养老、居家养老等工作职能，形成了工作合力。

人文关怀丰富多彩 养老结合文化学习娱乐

据了解，早在2011年，海宁老年电大就在全省率先实现了村级全覆盖。“6位老人中有1位走进老年电大课堂，182个行政村村村有电大班！”海宁市老龄办的一位工作人员日前回忆说。两年过去了，海宁村民的观点更加开放，老头老太进课堂学点东西，是很平常的事情。最近两年老年电大开班，报名的学生依然热情高涨，还有很多不愿毕业的老人，或留恋课堂的氛围或被每期不同内容吸引，接连读了几个班次。

为了照顾村民文化水平的参差不齐，海宁老年电大班还引入了辅导员制度和第二课堂制度。每个班都配了辅导员，电视上讲完，再用方言复述一遍，解释一番，效果挺好。海宁还将电教课程的内容延伸，开辟出富有特色的“第二课堂”。结合电视上讲的健康素养课程，开设老年人健康心理讲座；针对家庭营养配餐课程，举办营养配餐现场竞赛……因地制宜，让老年人乐于学，学得懂，学以致用。

养老和文化学习结合，海宁市除了建有老年大学和老年电视大学分校，镇（街道）和村（社区）还设有教学点和图书阅览室，不断丰富着老年人的文化需求。养老和康复健身结合，在海宁，众多村（社区）建有康复室，居民小区和休闲广场建有健身点，爱锻炼的老人可以不断增强自身的体质。

海宁老人的养老还与文化娱乐紧密结合。养老机构和村、社区建有娱乐活动社团组织和活动室，居民小区设有活动点和活动广场。微凉的清晨，阳光和煦的午后，不少老人都会结伴来到这里，或伴随着音乐缓缓起舞，或三五人聊聊家常，看看电视。日子一长，这里都成了老人们的第二个家，每天一大半的时间都在欢乐中度过。

“村里替大家养了个好儿子！”不久前，记者在海宁马桥街道先锋村采访时，问一位70余岁的阿婆照料中心好不好，她这样回答。她对此解释说，在农村，有养儿防老的传统。而村里的老年人在照料中心，既可以看病锻炼，还可以学到东西，大家聚在一起也很开心，简直比儿子的亲情照顾还好。

据了解，除了养老与文化学习、文化娱乐相结合。海宁还积极推动养老与心理疏导相结合、普惠养老，对老年人开展心理咨询、心理疏导服务，让老年人消除寂寞、融入社会。城乡一体公交免费优待普惠制、高龄老人补贴普惠制度等等。

噢婵婵。

{:1_7:}海宁的养老政策好么？